寧波市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步做好寧波市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程"實施方案》的通知
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府對減負(fù)降本工作部署，結(jié)合國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議《2023年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項行動實施方案的通知》、浙江省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》和《寧波市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》等有關(guān)要求，進(jìn)一步做好我市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，制定本實施方案。
（一）全方位落實施行各級惠企助企政策 1、落實稅費支持政策 （1）增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅，執(zhí)行期限：至2027年12月31日。 （2）繼續(xù)對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，執(zhí)行期限：至2027年12月31日。 （3）對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實施5%、10%的增值稅加計抵減，執(zhí)行期限：2023年1月1日至2023年12月31日。 （4）自2023年1月1日起，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%,并作為制度性安排長期實施。 （5）延續(xù)執(zhí)行對小型微利企業(yè)減按25%計算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，落實減征個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元部分所得稅政策，執(zhí)行期限：2023年1月1日至2027年12月31日。 （6）延續(xù)執(zhí)行減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策，執(zhí)行期限：2023年1月1日至2027年12月31日。 （7）繼續(xù)減免新能源汽車車購稅、車船稅，不征電動汽車消費稅。 對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車免征車輛購置稅。 對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元。 對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。 繼續(xù)免征新能源汽車車船稅，免征車船稅的新能源汽車是指純電動商用車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池商用車，執(zhí)行期限：長期。 繼續(xù)不征電動汽車消費稅，執(zhí)行期限：長期。 （8）繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定實施增值稅期末留抵退稅政策，執(zhí)行期限：長期。 （9）繼續(xù)實施減征“六稅兩費”政策，執(zhí)行期限至2027年12月31日。 （10）繼續(xù)對煤炭實施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率，執(zhí)行期限：2023年4月1日至2023年12月31日。 2、延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金減免政策 對在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，繼續(xù)免征殘疾人就業(yè)保障金。延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳政策。執(zhí)行期限：2023年1月1日至2027年12月31日。 3、降低企業(yè)用工成本 （1）繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。從2023年5月1日至2024年12月31日（費款所屬期），繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，失業(yè)保險單位費率、個人費率仍分別按0.5%執(zhí)行。 （2）繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)2022年度未裁員或裁員率不高于5.5%,2022年末參保30人(含)以下的企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按不超過30%返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。實施此項政策的統(tǒng)籌地區(qū)，2022年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上，政策實施期限截至2023年12月31日。 （3）繼續(xù)落實緩減工會經(jīng)費政策。企業(yè)撥繳上級工會經(jīng)費緩減20%，執(zhí)行期限：2023年1月1日至2023年12月31日。 4、降低企業(yè)用能成本 （1）加強(qiáng)煤電油氣運等生產(chǎn)要素保障。在國家、省指導(dǎo)下，引導(dǎo)煤、電價格在合理區(qū)間內(nèi)市場化聯(lián)動，加大對轉(zhuǎn)供電不合理加價的監(jiān)督檢查力度。 （2）降低企業(yè)不合理用電成本。增強(qiáng)煤電及風(fēng)光機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電能力，加強(qiáng)售電市場監(jiān)管，強(qiáng)化第三周期輸配電價執(zhí)行，推動實現(xiàn)2023年企業(yè)電價低于2022年。 （3）對小微企業(yè)和個體工商戶實施階段性電價優(yōu)惠。電壓等級不滿1千伏的電力用戶，不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電機(jī)組容量電費；電力現(xiàn)貨市場運行時，不參與成本補(bǔ)償費用分?jǐn)?，輔助服務(wù)費用在電能量費用中作等額扣除。 （4）對低壓中小企業(yè)電力接入工程實施優(yōu)惠政策。落實對全市用電容量在160千瓦及以下、核心A+區(qū)域用電容量在200千瓦及以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及接入工程由供電企業(yè)投資建設(shè)，實現(xiàn)辦電“零成本”。 （5）降低企業(yè)用氣成本。推進(jìn)管網(wǎng)設(shè)施公平開放，持續(xù)深化管道燃?xì)獗馄交?、?guī)模化改革，鼓勵上下游直接交易，完善天然氣終端銷售價格與采購成本聯(lián)動機(jī)制。 5、降低企業(yè)物流成本 （1）繼續(xù)實施集裝箱運輸車輛優(yōu)惠政策。對合法裝載國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸專用車輛，落實高速公路通行費六五折優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限：長期。 （2）繼續(xù)實施國資路段貨車優(yōu)惠政策。市、區(qū)(縣、市)屬國有全資和控股的高速公路路段對使用我市發(fā)行ETC的合法裝載貨運車輛通行費實行八五折優(yōu)惠政策(不再疊加九五折優(yōu)惠)。執(zhí)行期限：長期。 （3）繼續(xù)實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費。執(zhí)行時間：長期。 （4）繼續(xù)實施國資路段客車優(yōu)惠政策。市、區(qū)(縣、市)屬國有全資或控股的高速公路路段對使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費實行階段性八五折優(yōu)惠(不再疊加九五折優(yōu)惠),執(zhí)行期限：2023年2月3日至2023年8月3日。 6、降低企業(yè)綜合融資成本 （1）加強(qiáng)對企業(yè)融資支持。持續(xù)加強(qiáng)信貸資金服務(wù)保障，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補(bǔ)政策，加大續(xù)貸支持力度，緩解小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。 （2）繼續(xù)發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。落實落細(xì)降準(zhǔn)、降息政策，推動再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具落地落實落好。執(zhí)行期限：長期。對地方法人銀行按普惠小微貸款余額增量的1%提供資金支持，激勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大普惠小微貸款投放，執(zhí)行期限：2023年7月1日至2024年12月31日。 （3）持續(xù)做好首貸戶拓展行動。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)和個體工商戶信用融資破難、首貸戶拓展行動，深化“貸款碼”推廣應(yīng)用。執(zhí)行期限：長期。 （4）繼續(xù)落實降低小微企業(yè)和個體工商戶支付服務(wù)手續(xù)費政策。降低銀行賬戶服務(wù)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、銀行卡刷卡手續(xù)費，執(zhí)行期限至2024年9月30日。取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票手續(xù)費、工本費、掛失費，執(zhí)行期限：長期。 （5）用好無還本續(xù)貸、隨借隨還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式，對符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。執(zhí)行期限：長期。 7、降低企業(yè)其他成本 （1）繼續(xù)執(zhí)行降低部分涉企收費政策。延續(xù)執(zhí)行按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取人防工程易地建設(shè)費政策，執(zhí)行期限：2023年1月1日至2024年12月31日。 （2）繼續(xù)減免檢驗檢測費用。減半收取餐飲住宿業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)等檢驗檢測費用。鼓勵政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)企業(yè)以非營利方式提供檢驗檢測服務(wù)。執(zhí)行期限：2023年1月1日至2027年12月31日。 8、推動防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作 嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》,加強(qiáng)拖欠投訴受理處理，提升工作效率。強(qiáng)化商業(yè)匯票承兌期限等事項監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》,從源頭預(yù)防拖欠問題發(fā)生。 9、持續(xù)推動保函（保險）替代保證金 繼續(xù)在工程建設(shè)、政府采購、海關(guān)稅收、旅游服務(wù)質(zhì)量、訴訟保全等領(lǐng)域，推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。推進(jìn)投標(biāo)保證保險、銀行保函線上辦理。 10、推動“8+4”政策落實 各地各部門按照《寧波市提信心擴(kuò)需求增動能助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》文件要求，出臺深化細(xì)化的配套政策文件，推動相關(guān)政策落地落實。同時，做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解，各地各有關(guān)單位依托“甬易辦”等數(shù)字化平臺實現(xiàn)政策快兌快享，提升涉企資金兌付便利度和滿意度。 （二）全方位規(guī)范涉企收費 11、完善涉企收費清單制度 各有關(guān)部門要繼續(xù)落實和優(yōu)化現(xiàn)行涉企收費地方性法規(guī)和政策，持續(xù)完善涉企收費清單制度，促進(jìn)涉企收費依法合規(guī)，探索建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。 12、開展涉企違規(guī)收費整治專項行動“回頭看” 持續(xù)鞏固涉企違規(guī)收費整治專項行動成果，圍繞2022年專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”,對水電氣、行業(yè)協(xié)會商會、地方財經(jīng)、交通物流、行政審批中介、金融等重點領(lǐng)域仍然存在的違規(guī)收費行為，加大督導(dǎo)檢查和懲戒力度，保持查處涉企違規(guī)收費的高壓態(tài)勢。 （三）全方位規(guī)范涉企行政許可及其中介服務(wù)事項 13、建立完善行政審批中介服務(wù)清單管理制度 完善投資項目審批中介服務(wù)清單，逐步推動全市投資項目行政審批中介服務(wù)改革。各部門要嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》要求，在對本領(lǐng)域涉及的行政許可及其技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等中介服務(wù)事項清理規(guī)范基礎(chǔ)上，推動建立完善清單管理制度，向社會公開接受監(jiān)督。凡未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不得再作為行政審批的受理條件，今后確需新設(shè)的，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。 對企業(yè)反映突出的重復(fù)檢驗檢測事項要進(jìn)一步推動精簡合并，鼓勵跨部門、跨地區(qū)互認(rèn)和共享結(jié)果。 規(guī)范涉企行政許可事項、權(quán)責(zé)事項等的事項名稱和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全告知承諾審批模式，同時強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。 （四）全方位優(yōu)化涉企監(jiān)督檢查事項 14、推行柔性執(zhí)法 各地各部門要廣泛運用釋法說理、警示勸誡以及行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強(qiáng)制行政手段，健全輕微違法告知承諾制，推行首次違法預(yù)警提示等方式，開展包容審慎執(zhí)法。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按有關(guān)規(guī)定細(xì)化、量化并向社會公布行政處罰裁量范圍、種類和幅度，動態(tài)更新行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)。 15、加快“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提質(zhì)拓面 推動日常監(jiān)管方式向“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，常態(tài)化開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”,既做到應(yīng)查必查，又要防止多頭重復(fù)檢查增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。 16、推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管 強(qiáng)化部門協(xié)同，嚴(yán)格落實省級綜合監(jiān)管事項清單，按照統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"系統(tǒng)實施跨部門綜合監(jiān)管。全面推行“通用+專業(yè)”信用風(fēng)險分類管理，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源、防范化解風(fēng)險等方面的重要作用。 （五）全方位規(guī)范涉企評比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建等事項 17、規(guī)范涉企評比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建等事項清單 各地各部門要嚴(yán)格落實《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》《創(chuàng)建示范活動管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制以企業(yè)為評選或創(chuàng)建對象的評比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動數(shù)量，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)事項建立項目目錄，不得在目錄范圍以外開展評比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動。堅持企業(yè)自愿參加的原則，逐步實現(xiàn)全市創(chuàng)建示范活動項目的動態(tài)管理，根據(jù)情況變化及時調(diào)整，并按國家有關(guān)規(guī)定履行報批程序。進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)涉企評比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動指標(biāo)體系和評選評比過程，通過刪減非必要性指標(biāo)進(jìn)一步實現(xiàn)指標(biāo)“瘦身”,充分利用信息化等技術(shù)手段，優(yōu)化材料獲取、報送、測評等環(huán)節(jié)，避免大范圍索要臺賬資料、重痕不重效、反復(fù)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、多次分級交叉驗收、勞民傷財?shù)葐栴}。 （六）全方位優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù) 18、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化 全面實行行政許可事項清單化管理，完善行政備案規(guī)范管理機(jī)制，深化政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”,融合線上線下政務(wù)服務(wù)，建立咨詢幫辦服務(wù)體系，優(yōu)化貫通政務(wù)服務(wù)熱線。優(yōu)化創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，深化便民利企“一件事一次辦”改革，推進(jìn)“無證件(證明)”辦事擴(kuò)面提質(zhì)。推動企業(yè)“最多報一次”改革，積極推動鄞州“最多報一次”改革試點,減輕企業(yè)填報負(fù)擔(dān)推進(jìn)企業(yè)年度報告“多報合一”。推進(jìn)落實國家“多報合一”工作要求，探索拓展企業(yè)年度報告“多報合一”領(lǐng)域。 （七）全方位推進(jìn)企業(yè)服務(wù)專項行動 19、加強(qiáng)涉企服務(wù)行動強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動 結(jié)合“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，深化“千名干部助企紓困”、“甬心助企”等企業(yè)服務(wù)活動，切實幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決難點堵點，落地落實惠企助企政策；發(fā)揮“寧波企業(yè)綜合服務(wù)大平臺”等平臺作用，加強(qiáng)企業(yè)訴求快速響應(yīng)、高效解決。 各地充分調(diào)動涉企服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，廣泛發(fā)動、廣泛動員，深入推進(jìn)企業(yè)服務(wù)。各有關(guān)部門結(jié)合部門實際，常態(tài)化開展企業(yè)服務(wù)工作，有計劃地開展走訪聯(lián)系服務(wù)工作，做到服務(wù)企業(yè)有成效，提升企業(yè)的獲得感。